东莞全国首创“零散工业废水集中处理”解企业“两难”

  信息时报讯（记者 刘桂平）“工厂这套零散工业废水收集系统，会把废水的重量、转运等数据反馈给生态环境局，整一个完整的过程准确而又透明，”2月27日，东莞市生态环境保护委员会办公室通报东莞“污染防治攻坚战十佳典型案例”，并邀请媒体记者实地探访攻坚战成果。在走访东莞冠谊化妆品有限公司废水净化处理的过程中，该公司环境健康安全部经理莫建锋说，“这样一来，生态监管省心，我们企业也更省心更放心。”

  “零散工业废水立法全国首创”是本次“污染防治攻坚战十佳典型案例”之一。据了解，东莞在国内首次提出“零散工业废水”概念，即将经营主体“在生产经营过程中产生的，日均产生量未超过三吨，不属于危险废物，且经批准或者备案的环境影响评价文件明确或者排污许可证、排污登记表登记载明需要转移处理的工业废水”定义为“零散工业废水”，并获广东省人大常委会批准。

  “东莞小微公司数多，相对零散工业废水产生的单位数量多、规模小、分布散，执法监管难度大。”东莞市生态环境局政策法规科科长王鑫介绍，根据“谁污染谁担责”的根本原则，企业产生的废水应当自建设施处理。“对于小微企业来说，由于用地、技术等主客观条件限制，要企业自行处理工业废水也不现实。”

  为解决小规模工业废水污染问题，东莞在2009年7月创造性提出“零散工业废水”概念，2016年印发了《东莞市零散工业废水管理工作指引》，取得了较好的工作成效，积累了宝贵经验。2022年《东莞市零散工业废水管理条例》（简称《条例》）正式对外发布，成为全国首个零散工业废水管理地方立法样本。

  该《条例》创新提出废污水处理设施“共享”理念，零散工业废水通过转运集中处理，配套建设零散工业废污水处理中心，允许企业将产生的零散工业废水委托有解决能力第三方进行统一处理，为企业处理工业废水提供了一条新路径。

  目前，在东莞零散工业废水转移台账信息平台做登记的企业共有12000多家，其中10400多家正常运营。据了解，东莞生态环境局通过零散工业废水管理平台、信息化监控系统两大平台，闭环监管零散工业废水排放及处理。一方面，通过工业废水转移合同、计划申报、转移联单等废水收运环节，实行动态实时管理；另一方面，通过安装工业用水水表、储存量计量设备、视频监控、车载GPS等监控设施，实现全过程监控，精准化执法。

  “《条例》出来后，我们根据要求建立了污水收集系统，生产的全部过程中产生的废水通过管道收纳起来。”在东莞冠谊化妆品有限公司厂房外，有一个污水收集站，配备了废水收集桶、数据传输等装置。莫建锋介绍，公司平均每天产生0.8吨~1吨的工业废水，一旦收集桶的工业废水达到了警戒线，就会联系第三方来转运。”

  “你看，这里还有摄像头，转运的时候必须要看到运输企业的车牌。”莫建锋表示，这就解决了企业的“两难”。一是不需要过多的担心排放风险的问题，合法合规，生产更安心；二是不用自己购置、建设、维护污水处理设备，省钱省心。

  截至目前，东莞建成5家零散工业废污水处理单位，合计解决能力达2550吨/日，能完全满足全市零散工业废水集中统一处理需求。东莞生态环境局表示，通过对《条例》的施行，有效解决企业废污水处理难题，为推动企业项目落地、增资增产扫清了障碍、降低了门槛，为推动企业未来的发展注入新的活力。

  目前，东莞9个地表水国、省考断面实现全面达标，水质优良（Ⅲ类水及以上）比例达到85.7%；重点国考断面36条一级支流有35条实现全年消劣；22条城市建成区黑臭水体稳定实现“长制久清”；53条农村黑臭水体基本消黑。东莞生态环境局表示，零散工业废水经集中处理后达标排放，从源头上实现了控污减排，为推动东莞水生态环境质量显著改善、坚决打赢碧水保卫战奠定了坚实基础。